「我離港前到過一間精神科醫院。當時有位病人禮貌地問,一個以作為世上最悠久民主政體而自傲的國家,如何能夠將此地交給一個政治制度非常不同的國家,且既沒諮詢當地公民,又沒給予他們民主的前景,好讓他們捍衞自己的將來。一個隨行同事說,奇怪,香港提出最理智問題的人,竟在精神科醫院。」彭定康 金融時報

“During a visit to a mental hospital before I left Hong Kong, a patient politely asked me how a country that prided itself on being the oldest democracy in the world had come to be handing over his city to another country with a very different system of government, without either consulting the citizens or giving them the prospect of democracy to safeguard their future. Strange, said one of my aides, that the man with the sanest question in Hong Kong is in a mental hospital.”Chris Patten Financial Times

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Sunday, May 20, 2012

曾主席急召黃雨

曾主席急召黃雨


上週五立法會在 8:38am 發出通告各議員,九時正的開會時間,將延後半小時至九時三十分。


到了開會時,大舊(陳偉業議員)要求曾主席解釋,曾鈺成謂:此乃因為天文台發出黃雨警告,故此作出上述延後開會決定。但遭到咁大支(甘乃威議員)踢爆,天文台其實時到了 8:55am,才發出黃雨警告。


立法會延遲開會泛民批為保皇看片
【有線新聞】曾鈺成今早另一個決定惹起爭議。他今早因為大兩,推遲半小時才開會,再次受到泛民批評,他承認已失去議員的信心。

令曾鈺成再捲入政治風波的是今早八時許的一場大雨,他知道有議員塞車,不能趕及回立法會開會。

曾鈺成否認有政治目的,指一直的立場都是不想流會,因為天氣推遲開會十分正常。但他承認議員已對他失去信心。他稱會用行動消除議員的疑慮。

立法會整日都就替補方案修正案表決,由今早九時半開至晚上十時,都是處理到大約二百項修訂,全部被否決。還有接近一千項要表決。

立法會要到星期三才復會,人民力量的陳偉業相信,要用多三十小時才可以完成表決。



至此,香港天文台是否受到從政府壓力,才順應發出黃雨警告呢?雖然,的而且確週五清早有雨,但參考一般情況,尚未達至黃雨程度。當然,天文台時常就天氣預告,都有差誤。


不過,剛剛巧適逢立法會需要開會,秘書處獲知數名建制派議員,未能趕及回來開會,若建制派未能揍足夠人數,又再會發生流會事情。令人不期然解讀,情急下曾主席唯有急召黃雨駕到,令其延後開會時間變成有理有據。


古 有 孔 明 借 東 風

今 有 主 席 召 黃 雨



至於有沒有損害天文台的獨立性呢?嗜悲 沒有深究。曾主席的小聰明,竟然足夠令泛民錯過流會的機會,是繼凌晨“剪布”傑作之後,又輕易再勝一仗。



後記:曾鈺成先勝第一仗事前經過嚴密鋪排。

黃宜弘否認接提示中止辯論(看片)
【有線新聞】曾鈺成今日就繼續被質疑和建制派合謀中止「拉布」,有人聽到黃宜弘發言要求終止辯論之前,主席說了「回來就動」這句說話,而之前秘書長又傳字條給黃宜弘。黃宜弘和曾鈺成都否認合謀。不過立法會秘書長吳文華就指,曾鈺成事前已經知道黃宜弘的行動。

黃宜弘為腰斬「拉布」揭開序幕,之前議事廳發生的事由頭再重新講一次。黃宜弘發言之前12分鐘,又在點算人數,大會訊號,聽到曾鈺成一句「回來就動」。

PAULINE是立法會秘書長吳文華,隨後看到吳文華交字條給職員,再交予黃宜弘,不久後再交一張。有報道質疑,他們跟秘書處合謀腰斬拉布。黃宜弘表示沒有。

吳文華晚上再解釋指,黃宜弘星期三已經跟他說打算動議終止辯論,問他取一些數字,他亦即時告知曾鈺成。到星期四凌晨四時左右,吳文華收到相關數字,於是他先寫一張紙給黃宜弘,告訴他很快可以給他,第二張字條就說,會議已開了三十三個半小時。而為什麼說「回來就動」,曾鈺成指忘記了。吳文華就指主席應該是這樣的意思。他表示事前不知曾鈺成會引用議事規則九十二條,終止辯論。



後後記:立法會主席曾鈺成連出兩招後,明報2012年5月19日發表了這篇社評。

一場拉布戰 冲倒曾鈺成
【明報專訊】立法會主席曾鈺成處理議席出缺法案修訂辯論的手法,一再引發爭議,作為立法會主席應有的公正性和獨立性,已經受到質疑,相信他要付出政治代價,例如今年立法會換屆選舉以至能否再當立法會主席,都會受到更大挑戰。

曾鈺成是建制陣營數一數二人物,個人能力備受肯定,但是他在拉布戰遭遇滑鐵盧,反映香港政治人物缺乏足夠政治歷練。議會拉布,在香港是新生事物,認知、估計和判斷出現誤差,可以理解,期望今次事件,增進從政人士對「政治」的認知,提高政府水平,應對愈趨複雜的政局。

腰斬拉布延時開會 曾鈺成公正獨立受質疑
前日凌晨4時半,曾鈺成援引議事規則第92條所賦予權力,中止議席出缺法案修訂委員會審議辯論,把議案交付三讀表決,是否恰當,已經引發爭議,法庭仍在處理梁國雄議員禁止立法會表決議案的申請。

昨日上午,曾鈺成再行使權力,突然將原定上午9時復會,延後半小時,理由是天氣惡劣,有議員未能及時趕返,所以延後開會。

若沒有腰斬拉布一幕,則延後開會應該不會引起太大反彈,但是「腰斬和延後」接連發生,分別起到壓制民主派、向建制派傾斜,協助政府通過法案的效果,民主派議員認為曾鈺成失去獨立性和公正性,對他不再信任,並非吹毛求疵。

其實,曾鈺成腰斬辯論,已經解決了拉布最難纏的部分,再無必要遷就遲到議員,即使昨日因為法定人數不足而流會,則下周復會仍然可以繼續表決,他實在沒有必須繼續消耗自己的公正性。

老實說,對於那些怠惰的建制派議員,曾鈺成可以「照顧」多少次?部分建制派議員不重視議會工作,態度散渙,於此可見一斑。曾鈺成延時開會,是在自己腰斬辯論的傷口灑鹽,極其不智。

收拾亂局突兀嚴厲 未見折衝樽俎智慧
曾鈺成在一些市民心目中,形象原本不算太好,5年前他擔任立法會主席之後,由於處事公正,得到議員同僚認同,港大民意研究計劃最新十大議員評分,曾鈺成獲得59分,歷來首次排名第一,顯示他得到市民肯定。

曾鈺成民望的轉變,與其前任范徐麗泰相同,都是秉持公正處理立法會事務而成為民望最高議員,可見當上立法會主席,公正壓倒一切,只要處事公正,民望會大翻身;相反,若處事不公正,認同程度會迅速減弱,曾鈺成現在就處於這種境况。

一場拉布戰,使曾鈺成陷身窘境,反映他雖然一身本領,仍然暴露政治歷練不足的一面。

(1)當日黃毓民和陳偉業議員提出1306條修訂,聲言拉布,其他民主派議員已表明反對法案,將離場不參與審議,不知道當時曾鈺成對事態可能發展做過什麼評估,只要對立法會情况稍有認識,都會意識到不管黃陳兩人如何拉布,以不少建制派議員的玩票心態,不積極參與立法會事務,在民主派議員缺席下,是否有足夠議員開會,已經是一大問題。若開戰,卻不知道有多少兵員,這場仗怎會打得好。

(2)那1306條修訂,實際上分為幾大類,曾鈺成若較準確評估,當時提出要求黃毓民和陳偉業將修訂合併歸類,以修訂內容之重複和瑣碎,即使黃陳不滿,相信在社會上仍會得到多數支持。但是曾鈺成容許修訂原汁原味提出,在拉布過程中,對發言內容重複未見嚴厲制止,情况失控,是必然發展。

(3)曾鈺成對拉布寬鬆了幾個星期,而腰斬的手法,卻顯得突兀而嚴厲,延時開會的理據又那麼牽強,民主派眼見拉布戰如摧枯拉朽,建制派與政府並無還擊之力,對曾鈺成的變臉,哪會心服。所以,收拾亂局時,只見曾鈺成以主席權力壓人,看不到有折衝樽俎的政治智慧。

曾鈺成以思維嚴謹、邏輯縝密見稱,思辨能力極強,才具早獲肯定,上世紀90年代初,他棄教從政,領導組織民建聯參政,約20年來,他在政途所取得成就,即使政治立場不同的人,也給予高度評價和尊重。

以曾鈺成在政壇之資深,能力之高強,仍然暴露諸多不足,使自己陷於被動境况,政府不肯撤回法案是原因之一,拉布戰是本港歷來頭一遭,並無相關經驗可參考,或是他起初有欲藉寬待拉布,以贏得更開明主席等稱讚等,都可能是原因,特別對拉布戰這類政治鬥爭的實質,無足夠敏感度和評估,有很大關係。

曾鈺成應對拉布戰,進退失據,對他的民望和形象,會產生負面影響,他曾經表示今年換屆之後,期望繼續當立法會主席,這樣,曾鈺成要先過兩關,9月的立會選舉,若當選,要視乎屆時的議員會否推舉他。

在比例代表制之下,相信他當選議員的機會仍然較大,只是在立法會主席一職上,他的公正性和獨立性備受質疑,公信力沉降,有民主派議員已經表示對他不信任,屆時他若再想當主席,相信也要經歷一番爭議和鬥爭。未來一段時間,且看曾鈺成以什麼實際行動,重新讓公衆認同他是一個可信賴的政治領袖。



個人覺得明報太低估了曾鈺成,其實拉布戰前後延續了兩週,經過了兩次的流會,曾鈺成有足夠時間,作出鋪排去“剪布”,再利用黃雨作直口,阻止了第三次流會。


前者充分表現其心思慎密,先擺出退讓姿勢低姿態,混淆了三位拉布者和杯葛開會的民主派,繼而快刀斬亂麻,一刀見血,殺民主派一個不防不備,措手不及任人魚肉。後者延後開會,卻是臨陣的急才,趁天氣不佳,又保住了可以繼續開會,不致第三次流會。


曾鈺成是看穿看透了民主派,玩弄于股掌之間,下屆主席仍然要選曾鈺成,別無其他選擇。建制派也是,難道會是葉國謙嗎?劉江華嗎?自由黨的更是不堪,我都唔知做咩要攪絕食!新民黨葉劉淑儀?因為新民黨不會得到很多席位,她不會願意放棄投票權利,和發表意見機會,而肯坐上表面中立的主席位。因此,暫時曾鈺成還是唯一兩派中,均可接受的人物,也是西環可接受的人物。


後記
由五月初開始,經過流會和拉布戰,再加上否決了一千多條修訂,立法會在六月一日,繼續進行三讀的程序。

替補草案千多項修訂全數否決
【有線新聞】《替補機制草案》的千多項修訂終於全數表決,進入最後三讀審議階段。今次「拉布」,打破立法會審議草案時間最長的紀錄。

會議上,人民力量的黃毓民動議表決最後一條議案,其他建制派議員一同站起來。最後以1票贊成、32票反對,與其他千多項修訂一樣被否決。

議案隨即進入三讀階段,建制派議員發言,要求發動「拉布」的人民力量向市民道歉。

雖然未知《替補機制草案》何時最後表決,但已經打破草案在大會審議時間最長的紀錄。由五月初恢復二讀辯論起計,單是委員會審議階段,已使用逾一百小時,當中超過一半時間、即五十五小時多,用於一千三百多項修訂的逐項。

表決上,經歷三次大會、共八個工作天。而主席因為在席議員人數不足,曾經鳴鐘五十八次,其中一次在鳴鐘後,因人數仍不足而須流會。(看片


建制派有人發言轟拉布,但被泛民反譏及翻舊賬。

劉江華狂吼泛民反被翻舊帳
【明報專訊】歷時成個月嘅拉布戰終於結束,喺泛民集體杯葛會議之下,30幾個建制派議員被迫日日坐定定,先聽發起拉布嘅人民力量黃毓民講書,再做舉手機器。谷咗成個月嘅建制派,噚日終於爆出小宇宙,輪流發言批評泛民,當中以民建聯劉江華最惹火。

轟泛民不義脫節
阻止議員辭職再參與補選嘅議案,噚日進入三讀階段,劉江華一起身就話,「史上最無聊嘅時刻終於完喇」,公民黨提出休會待續只係「不叫拉布的拉布」,「公民黨、民主黨,你哋從咩時候成為不義嘅政黨?從咩時候同民意脫節、跟住人哋尾巴走?你哋幾時開始做啲愚蠢行為、做不堪嘅政黨?」

劉江華仲鬧埋長毛,話長毛喺法院挑戰立法會主席曾鈺成嘅「剪布」裁決,行為荒謬,挑戰失敗係「大快人心」。

被揭99年稱「拉布係策略」
泛民聞言彈起身,民主黨主席何俊仁反駁話,泛民根本唔夠人製造流會,只有建制派有呢個本事,仲同佢哋翻舊帳,話當時建制派喺泛民要求全體議員為前中共總書記趙紫陽默哀、要求就「五區公投」發言時,建制派即時製造流會,「你哋話我哋卑鄙,套用你哋就最適合啦」。

工黨李卓人窒劉江華喺1999年討論殺局議案時形容拉布係「策略」,家陣到泛民拉布,又話人「玩嘢」,真係好玩嘢囉。



拉布戰揭露出建制派的議員,尤其是功能組別的議員,出席立法會的會議出席率偏低,發言率嚴重的不足,只是在投票表決時做橡皮圖章。


替補機制條例三讀通過
【有線新聞】備受爭議的《替補機制條例草案》,晚上終於在立法會三讀通過。建制派議員眼見不多泛民議員在場,隨即取消發言,並且通過三讀表決,整個過程不足一小時。政制及內地事務局長譚志源形容,是戲劇性的發展。

立法會晚上八時復會,兩次因出席議員不足而鳴鐘點算人數,建制派議員隨後陸續回來。在第二次響鐘完畢時,多位建制派議員突然取消發言。

由於再無議員發言,主席曾鈺成立即三讀表決,不記名下最終通過。

有建制派議員批評泛民不出席,欲製造流會,決定取消發言。而譚志源指發展具戲劇性,他其後逐一介紹這五周有份參與的政府官員,又指不希望再見到「拉布」,以及運用《替補機制條例》的機會。

根據新通過的法例,立法會任何議席出現空缺,會繼續由補選填補。倘若議員自願辭職,他在隨後的六個月內都不可參與立法會的補選,而此項限制不適用於換屆選舉。 (看片


泛民依然杯葛,剩下建制派議員在會議廳,竟然發生不夠人數,差點變成流會,最後響鐘湊夠人數,在不記名投票情況下,三讀通過了議案。


這條剝奪市民參選權和被選權的“出缺安排”法案成為事實。


伸延閱覽:
一場拉布戰 冲倒曾鈺成 雅虎新聞網
替補草案千多項修訂全數否決 有線新聞網
劉江華被翻舊帳 新浪新聞網
替補機制條例三讀通過 有線新聞網

我的舊文:
五月三日的流會
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2 comments:

laulong said...

泛民批評曾鈺成玩嘢,都係五十步笑一百步而已!

the inner space said...

劉朗兄:曾鈺成玩弄小聰明,經已玩到泛民奈他不何!