單靠派糖爭民望的曾蔭權政府



任期到2012年的曾蔭權，施政作風首重民望升跌調查，萬事祇以民意調查作準，說好聽的是聽取民意，說不好聽的就是"風派"，是"牆頭草"，一有人提出異議反對，當然立即轉舦，辦事沒有承擔，缺乏長遠目標，據明報報導，近年就分幾次，共派了八百億元的公帑，祇求止著一時，堵塞反對意見。七一遊行之後，明報在七月二日的社評，轉載如下:


【明報社評～抽水政治只會淘空香港】昨日香港回歸12周年，上午有人巡遊慶祝，下午則有人遊行示威。香港是一個自由社會，市民如何體待7．1回歸，可以各適其適，但是，選擇遊行市民的訴求儘管各式各樣，要求加快民主進程，實施雙普選 ，一直是遊行的主軸。事實上，12年來，特區政府 管治出現問題，社會內耗不斷，原因與畸形的政治體制有密切關係。我們認為，在今年底推出的政改方案，不要只是修修補補的制訂2012年立法會和行政長官選舉辦法，應該提出討論調整政治體制，以打破管治上的政治困局。

近年來，政府在管治上的問題，部分涉及領導風格，不過，主要與現行政治體制未能營造一個健康的朝野權責關係互動有關。

政治內耗香港內傷 深層原因在體制
回歸以來，歷經「董下曾上」，在曾蔭權治下，本來以為他的公務員出身，嫻熟公務體制運作，有助改善董建華治下執行力較弱的缺點，但是連串事態所顯示曾蔭權的領導風格，暴露出政府從決策到執行都有問題，例如：去年政府招聘副局長和政治助理風波，體制程序以至薪酬安排都出了問題；去年政府利民紓困，在寬免外傭稅的安排思慮不周，變成擾民措施；去年施政報告提到增加生果金，卻要長者接受審查，引起軒然大波；金融海嘯衍生雷曼迷債事件，暴露香港對於金融產品的監管漏洞百出；到今年薪酬趨勢調查，出現爭議，一度出現警隊要脅遊行以爭取權益的場面。

這些事例，顯示官員在一些不算複雜的政策，也思慮不周，與過去政務官制訂政策的面面俱到、滴水不漏比較，出現倒退迹象。為何演變至此？前任立法會主席范徐麗泰離任時，認為政府官員忙於救火，疏於制訂政策。范太這個觀察，或許說出了政府施政慌亂的因由。

一般相信，司局級官員都不甘心忙於撲火而疲於奔命，但是近年政府推出政策時，都挖空心思爭取民意，政治化妝師當道，官員對於「政治公關」的關注，尤甚於政策質素的"良窳"。一些原本幹練的政務官所犯的低級錯誤，或許與此捨本逐末的施政風格有關。 Space 附加 [良窳] 解作：精粗、好壞。

若領導風格導致施政質素欠佳，不難改善，因為只是個人問題，但是香港政局目前的困局，領導風格只屬小節，深層原因是體制問題。政府的政策，都要得到立法會多數通過，而現行政治體制，政府有責無票，立法會有權無責，政治困局因此形成。

以往政客和政黨打着為民請命的旗號，奪取政治利益和權力；近年，政府施政往往被民意牽着走，每當有市民或利益團體聚衆施壓，政府就屈服，例子比比皆是。

除了公衆向政府「抽水」，近年政府也加入「抽水政治」的行列。例如政府動輒派糖，除了去年和今年兩個財政預算案的例行派糖，其間做了兩次利民紓困措施，耗費公帑約300億元，另外則是增加了生果金金額。政府在不到一年半時間內，大大小小派糖5次，目的當然是希望透過籠絡市民，爭取支持，提高民望。由此可見，「抽水政治」已非政客和政黨獨享，包括政府在內的其他人也操作很熟練了。

「抽水政治」是目前香港這個畸形政治體制的現象，市民、利益團體、政客、政黨甚至政府，都在抽水，以祈取得實質或無形的政治利益。但是任誰都知道，抽水政治是不負責任的，也是短視的，所衍生後遺症和代價，最終要由整體社會承擔。

另外，回歸以來，直到最近才由經機會提出所謂拓展6項優勢產業，在此之前，本港一些優勢逐漸失去，經濟上也無新的增長點，主要靠中央給予政策支持，才維持目前的局面。目前的情况，與政府領導不力、社會內耗不斷、政治體制出現的朝野不健康互動關係所形成的政治困局有關。

因此，要破解這個困局，就必須大刀闊斧改革政治體制，使權責相符，建立起負責任的政治文化。在這個前提下，行政長官和立法會選舉辦法，無論如何調整，都是假議題，因為無論選舉辦法怎麼改，都改變不了目前朝野權責關係互動的本質，只會隨着各個陣營議席的消長，在程度上稍有不同而已。香港只有建立起健康的朝野權責互動關係，才可以破解目前的政治困局。這個才是本港政治改革的真議題。

選舉辦法只是假議題 改制破困才是真議題
因此，我們建議，年底推出的政改方案，不應該只是提出2012年行政長官和立法會的選舉辦法，而是要檢討整個政治體制，提出適合本港的政治架構方案。

在政治上，中央不願香港出現不受控制的局面，完全可以理解。但是讓香港透過民主選舉機制，建立朝野權責良性互動關係，實施類如政黨輪替的執政模式，形成一套穩定、負責任政治的政治體制，才可以真正落實一國兩制、港人治港，也才可以擺脫政治困局的折騰，不至於在內耗不斷之中積弱下去。有關改變肯定涉及修改《基本法》，中央不宜貿然否決，宜全盤考量，再作定奪。


正如明報社評，利用錢來平息異議爭端，收買別人收口，而『靠派錢賣民望，非香港人之福。』這個議題，連我自己都記不清，講過說過幾多遍，是我深痛惡絕的，以香港人身份絕不願意見到。可惜2009年七月一日，之後到 2012年七一，共三年之內，恐怕還將會有不少的 repetitions 重覆再重覆。


七一的遊行有個別團體、人士、個體，喊出：『曾蔭權下臺！』聲音，之後幾天都沒有見到聽到，駐港的中央機構出來挺曾，或者起碼傳句話保曾。人民銀行行長周小川，祇是來簽處文件，令香港成為首個境外人民幣結算城市。


怎知在七月五日的明報新聞標題：『被問會否選特首 梁振英﹕遲點再講！』的新聞報導，並指出 C.Y. Leung 是無寶不落，一向絕少參加參與社區的活動，近來卻大見積極參加，加強親民形象。這是否意味中央兩手準備，一旦曾蔭權腳痛，就捧 C.Y. Leung 登其大寶，還是靠嚇的呢？


因為 C.Y. Leung，由回歸前，到回歸後，一向的形象就是、都是、皆是、百份百，絕對 follow 阿爺指示，唯命是從。用陰謀論來看，呢一招睇來會好有效，當沒有政治人才，選民唯有選一個 Less Evil 比較少惡的候選人，這是近代政治的悲哀，雖然香港連這一丁點民主都還未有！


C.Y. Leung 這劑藥，能否幫助得到曾蔭權，把喊出倒曾的閉口，變成噤若寒蟬，到寫文時，還讀到週日的雷曼苦主，還喊叫：『曾特首下臺！』 不過，民主黨就急急和七一遊行叫曾蔭權下臺的團體，劃清界線。


【明報專訊】民主黨主席何俊仁稱，人數沒預期多，但指當初公開講估計10萬人上街，其實是想鼓勵市民出來。他強調現時的人數不算太差，出來的人是相當堅定的一批，政府若輕視今次遊行，是愚蠢的判斷。他形容，政府延後具爭議的政策及決定，為遊行降溫，暫時要遊行「爆發」，還要等待機會。

何又表示，「倒曾」聲音與他們無關，只是部分遊行群衆比較激烈，他強調曾蔭權下台解決不到問題。但他希望互相有不同表述之馀，都可以團結，不要自己打自己，因為大家的共通點都是爭取民主。


何主席急忙指出民主黨絕沒有要求曾蔭權下臺。



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