自己綁著手腳 任人打的惡法



『種族歧視條例草案』，前周四在立法會三讀通過，成為法例了。先睇睇明報的社評和報道。而政府要求剔除的條文為草案中的第58條，條文規定公私營機構在提供職業訓練、職業介紹、出售貨品、提供服務、出租或分租、大律師選擇合伙人、以及會所選擇會員時，即使在語言上歧視，如拒絕在合理情況下提供翻譯，不會被視作種族歧視，卻被否決了。



【明報社評】 《種族歧視條例草案》(以下簡稱條例草案)在立法會三讀通過，成為法例，政府有責任廣泛宣傳條例的內容，讓市民掌握其精神和實質，以免族裔之間出現不必要紛爭。另外條例草案通過過程中，政府提出的修訂遭到否決，顯示立法會內的微妙政治生態，建制派並非鐵板一塊，國家副主席習近平要求特區政府的高效施政，隨時受到衝擊，但最關鍵的是政府必須令政策通情合理，而非靠政治化妝胡混過關。


條例內容有待宣傳推廣
條例涉及保護少數族裔的權益，在本港主流社會並未引起太大關注和共鳴，因此不少市民對於條例的內容，不甚了了；現在本港已經執行的性別歧視和年齡歧視條例，在意涵上較明確，市民容易掌握和依例執行，但是怎樣才算種族歧視，涵義較抽象和複雜，政府應該以深入淺出的宣傳，幫助市民了解和掌握。


長期在本港生活的少數族裔，總人口約30多萬，較多的是印巴裔、尼泊爾人和一些東南亞國家(例如泰國)的人。未有《種族歧視條例》的時候，他們在以華人為主的主流社會生活，由於經濟條件相對較差，他們的社會地位及不上在港的歐美國家人士，少數族裔的適齡學童，除非有能力進入國際學校接受教育，否則都要到本港的學校，與華人學生一起讀書，而一些少數族裔的成年人，不懂英語、也不懂廣東話，因此他們在本港的生活，確有許多不便之處，在社會提升的機會也較低。因此以本港社會的文明程度，立法保障少數族裔的權益，是應有之義。


不過，《種族歧視條例》成為法例之後，不等於少數族裔認為遭到歧視的情況，就即時消失了，因為其間還有主流社會與少數族裔之間相互適應的問題。即使主流社會認為條例是為了保障少數族裔的權益，提高其社會地位，但是少數族裔對於條例有多少認識，還是大有疑問。例如香港基督徒學會4月間以問卷訪問289人，當中130人為少數族裔人士，包括印度、尼泊爾和巴基斯坦。結果發現，45%少數族裔人士沒聽過《種族歧視條例草案》，32%認為條例通過後生活會改善，36%人指條例會令生活變差。


因此，我們認為政府有責任廣泛宣傳條例的內容，讓所有族群都能夠正確適應和落實，減少不必要的紛爭和官司，以免目的本為促進族群和諧、社會融和的法例，卻被族群之間用以相互抗爭，那就大大不好了。


已經通過的《種族歧視條例草案》，政府本來提出讓醫院、職訓等8類機構或個人，享有語言歧視豁免，不會因為沒有提供個別語言服務而遭檢控，詎料豁免條文卻在泛民主派、工聯會等反對下，以24比26票遭否決。


【明報專訊】 爭議逾10年的《種族歧視條例》(下稱《條例》)昨在立法會以45票贊成，沒反對及棄權票下一致三讀通過，由於在審議最後關頭，政府動議的「語言歧視的豁免條文」被否決，令日後公私營機構在提供特定服務時，不可拒絕在合理情況下為少數族裔提供翻譯。政府拒絕回應會否於下個立法年度提出修訂，將此項豁免條文「復活」，但吳靄儀議員警告，政府一旦作修訂，香港將成國際大笑話。

政府將於下周五把《條例》刊憲，計劃在3個月內實施有關授權予平機會的條文，期望有關適用於政府和私人機構的條文會於1年內盡早開始循序實施。

不少人擔心，《條例》實施後是否任何機構都要向少數族裔提供個別翻譯服務。政府表示，修例不代表所有情況都需要向少數族裔提供傳譯服務，亦無規定職業訓練或教育機構需要變更授課語言。公民黨吳靄儀指出，若針對某種族人士，基於其種族而「特別對待」、令其受不公平歧視，才算觸犯法例。

自由黨﹕商界啃得落
在語言歧視豁免條文前晚遭否決後，曾有指政府考慮臨時撤回法案，中止三讀，但政制及內地事務局長林瑞麟宣布動議三讀後，11名議員罕有地於三讀時發言以示支持。當議事廳的電視屏幕顯示45名議員全數贊成三讀，泛民議員更一起拍掌「叫好」，公眾席上傳來拍掌聲，當中包括香港人權監察總幹事羅沃啟和一眾少數族裔人士。

被問及語言歧視豁免條文，不獲通過是否始料不及，林瑞麟表示，過去已跟議員解釋政府的立場，更形容草案獲三讀通過是「大團圓結局」。對於新任副局長是否需為箍票不力負責，他指投票是議員和黨派的決定。他沒回應會否在新立法年度再提修訂，令豁免條文「起死回生」，但吳靄儀警告，政府若想提出修訂，香港在國際上必會蒙羞。

自由黨田北俊表示，條例沒有對商界影響構成太大影響，「商界『啃得落』這條法例」。他預計條例對職訓和醫療機構影響最大。該黨副主席周梁淑怡預計，條例落實會遇到不少困難，如翻譯人才能否配合等。

職業訓練局表示支持條例，該校現有一些專為少數族裔而設的課程，包括酒店及旅遊證書或文憑課程等，未來會盡可能安排翻譯員協助他們學習。勞工處則會把《勞工處簡單易用的就業服務》小冊子翻譯成菲律賓文、印尼文、泰文、印度文、巴基斯坦文和尼泊爾文。醫管局會考慮聘請兼職翻譯員，或邀請志願團體提供翻譯服務。




因為上面有關『括免』第58條，條文規定公私營機構在提供職業訓練、職業介紹、出售貨品、提供服務、出租或分租、大律師選擇合伙人、以及會所選擇會員時，即使在語言上歧視，如拒絕在合理情況下提供翻譯，不會被視作種族歧視，被否立法會決了。有個別議員都提出，在執行上，短期可能未能配合，會引起很多觸犯法例的案子。


我想條例的原意是好的，但立法初期太多漏洞，法庭還未有案例依從，啲官啲裁判司，單憑個人理解，演繹相關法列，恐怕容易畀啲有心人去鑽空子。還有我沒有發覺條例有提及，祇是適用於本港合法居民，在沒有注明之下，我想條例是同樣保護，外國來港經商、旅遊、甚至非法入境者。


唔好講我地啲華裔說廣東話的一群，好多時唔覺意漏咗句『X阿差』、『Y架仔』、『Z黑鬼』etc. etc. 會畀提出歧視指控，咁在街上畀啲人執著，有佢地一班同鄉做證人，又可能有見義勇為的本地華人做證人，同你商討庭外和解，收錢放人，相信很多港人會息事寧人，科水買佢怕，亦唔想攪到要上法庭，去差館，費時失事。相信條例一經刊憲，就會繼『補藥黨』、『祈福黨』等等，『歧視黨』是新流行的品牌。


第五十八條沒有得到括免，其中的『出售貨品 提供服務』，若果沒有提供翻譯，也可以是犯法，也是最容易中招。我又到『法律援助處』個網頁一查，原來香港法援包括：


『法律援助署為符合資格的人士提供法律援助服務，不論他們是否 香港居民。』

『普通法律援助計劃所提供的服務適用於在終審法院、上訴法庭、原訟法庭和區域法院審理的 民事案件。』

『申請人如不獲批民事法律援助，可向 高等法院司法常務官提出上訴；如屬終審法院的案件，則可向 覆核委員會上訴。司法常務官和覆核委員會的決定，均為最終決定。]


哈哈哈！啲外國刁民，國內自由行，可以來港試試嘞！ 只要引到香港人罵你一句，或者執到某某機構，在『出售貨品 提供服務』之時，沒有提供翻譯，你可以接受庭外和解，你可以申請法援告上法庭。


還有我想知道若是外國刁民提出民事訴訟，因為有案在身，是否可以得到延期留港，在香港等候法院審訊，等開庭，再上訴，繼而終審，而要留港較長時間，是否需要申請身份證，有咗身份證，再若因沒有生活費，可否可以在港工作打工，再等上訴去終審等多幾年，到時還可以接受『綜援』添呢！



伸延閱覽：
壹大押 七月十四 (反)種族歧視條例評論