為議事堂變成一言堂悲鳴

為議事堂變成一言堂悲鳴




十月十七日 梁振英 在新一屆立法會第一次開大會時，發表歷時四十五分鐘的讀稿，闡述他的管治理念，檢視第四屆政府首三個月的工作進度，以及概述他的施政方向和二零一三年的工作重點，但拒絕留下接受議員們的提問，或至少讓議員要求梁澄清發言。（行政長官在立法會發言附短片）



【明報專訊】梁振英今次罕有動用《議事規則》第8(a)條到立法會發言，曾鈺成 指議員無權提問。民主黨及公民黨多名議員在梁振英發言前，多次要求他向議會問責，發言後要留下接受提問，至少亦應讓議員有權要求梁澄清發言。惟立法會主席曾鈺成昨為梁「擋駕」，稱根據《議員規則》8(a)及考慮到梁的意見，議員無權提問。


建 制 派 + 功 能 組 別 密 謀，將 香 港

的 立 法 會 ，由 議 事 堂 改 變 成

一 言 堂，立 法 與 行 政 充 分 合 作 。

葉 國 謙 倡 議 修 訂 議 案 每 人 只 可 提

出 一 項 動 議，以 目 前 建 制 43 vs 27

泛 民 的 議 席 優 勢，勢 必 獲 得 通 過 。

嗜 悲 ：『我 不 要 橡 皮 圖 章 ！』



【星島日報】星期五財委會會議將是新一屆議會泛民與建制派另一戰場。民建聯葉國謙將在周五的財委會就會議規則提修訂，限制每名議員在審議撥款期間，只能提出一項動議。

泛民一致反對，民主黨代主席劉慧卿認為，這是限制和褫奪議員的發言權，「變相等同全面宣戰」，但建制派同意應修改規則以防泛民再次拉布。建制派在立法會佔多數下，由於財委會的修訂只須在場的多數通過，預料葉的修訂可獲通過。

上屆立法會末，財委會討論政府架構重組方案的撥款時，人民力量準備千項動議「拉布」，民建聯葉國謙當時已提出修訂，限制每名議員在審議財政撥款期間，只能提出一項動議。最終修訂在立法會「拉布」下未能處理，但新一屆立法會開展，葉國謙重提修訂。

針對議員「拉布」而提出修訂動議的葉國謙表示，已與大部分建制派溝通，認為做法不影響議員發言權：「為甚麼無休止可以八百多、一千多、二千多繼續出現？是不是議員一直坐三個小時、四個小時、十個小時坐下去，便是按一個否、否、贊成、贊成，是不是這樣？對不起，如果這樣的提法，我完全不能接受於這是影響我們議員的發言或者表達的機會。」

新民黨主席葉劉淑儀支持修訂，認為建議合理，可確保會議有效率地進行。她相信修訂後，議員仍有足夠時間和機會發言。她認同在周五的財委會上立即討論修訂，不覺得是過分倉卒，因在會期之初修改規則，可方便議員日後跟從；新議員若有疑問，亦可在會上提出。

不過，作為財委會副主席的劉慧卿不同意，認為建制派提此修訂是限制和褫奪了議員的發言權，「變相全面宣戰」。她又指，如建制派欺人太甚，議會內的氣氛將會很差。

工黨李卓人形容修訂「霸道」，強調議會目的是要監察政府，擔心限制會令議會成為橡皮圖章︰「代表市民宣示立場是議員的天職，亦是這議會僅有的空間，如果都削弱了、扼殺了的話，我們的議員有甚麼剩下的？議員自己削弱自己的表達空間，我覺得是非常悲哀的。」

李卓人表示，將想辦法阻止修訂通過，包括不斷延長討論動議的時間。公民黨黨魁梁家傑亦表明會反對動議，指泛民稍後會坐下商討對策。

人民力量已準備「反擊」，人民力量陳偉業指，可能會提出數以百計動議，阻止此修訂通過，他有信心在周五能成功阻止葉國謙的修訂獲通過，但認為往後四年，建議派仍有很多機會通過有關修訂，呼籲泛民能配合。



六月在舊的立法會會期 曾鈺成 容許 梁振英 的政府架構議案打尖，由羅范 向立法會推銷 梁振英 的《五司十四局》，說沒有新架構就沒法有效管治。香港社會普遍批評為架床疊屋，而且無謂浪費巨額公帑，最後候任特首辦知難而退，並於十月十七日 梁振英 正式在立法會宣布，將不再重提出改組架構建議。


奈何經過九月九日的立法會換屆選舉，泛民內部不爭氣攪內訌，新界西更成為重災區。目前在立法會裡，建制派擁有 43 vs 27 泛民主派議席的前題下，在每個委員會中亦必然取得絕對大多數優勢，因此對今次 葉國謙 倡議限制發言料必獲通過。


再基於建制vs泛民議席擁有絕對優勢，又加上限制修訂議案每議員只可提一項，香港的反對聲音將被滅音，香港的制衡力量將被消滅。香港唯一的議事堂，將會變成一言堂，立法機構充分配合行政機構，三權分立之中兩權合作了。


記得 蔡英文 曾在敗選的演說：台灣不能沒有反對聲音，台灣不能沒有制衡的力量。而在在香港議會內反對聲音被限制，議會內再沒有制衡機制，最後群眾唯有訴諸街頭抗爭，遊行示威絕食抗議，包圍立法會，在政府總部外通宵集會，將會成為唯一途徑，激進是被逼出來的，哀哉！哀哉！哀哉！


嗜 悲 ：『對 此 深 表 極 度 遺 憾 ！』


附加：
今年四月，當時還是候任行政長官 梁振英，高調表示不能保證在 2013年於香港出生的「雙非嬰兒」，可以取得香港永久居留權。到七月特區新問責班子上任，三個月來律政司 袁國強 搜索枯腸，還曾向英國的大狀要求協助，希望把“雙非”這個難題，利用本港法律程序合法化，可是至今還沒有具體的法律程序，去切底解決這個炸彈。


十月十六日 梁美芬（綽號：老鼠芬），在建制派鐵票幫助下，成功當選司法及法律委員會主席。 但在會上 老鼠芬 提出委員會原本的開會時間，即每月第二個星期一下午四時半，因她本人有其他定期會議，而鑑於上屆委員會亦有不少議員缺席，經過與秘書處商討後，遂向議員建議新的開會時間，老鼠芬 承認是在當選委員會主席前，已找秘書處討論開會時間。


梁振英 四月還未上任特首就喝停“雙非”，到六月還差大半個月才上任的 梁班子，就企圖打尖在立法會內，推銷改組架構“五司十四局”。到十月只是立法會小小一個委員會的主席 老鼠芬，在還未當選前，又未向全體委員徵詢前，就偷步向立法會秘書處，要求“更改會議時間”，以配合自己的私人日程。


記得《溏心風暴》有句名言：未登天子位，先置殺人刀！ 建制派的人辦事目無法紀，完全不依照程序辦事，令我重新思考人治將凌駕法治將在香港復活！




註：本來想登 “閑遊東京 （2）”，不過鑑於 嗜悲突發悲鳴，唯有讓路！
各位捧場網友，stay tuned！



後記：
【明報專訊】新一屆立法會選出各委員會的正副主席，而梁美芬出任司法及法律委員會主席，不單未當選已向秘書處要求更改開會時間，當選後更即涉嫌違反議事規則而要收回言論，其言行明顯是極不尊重議會程序，與「委員會主席」這個重要身分不符。不論建制還是泛民坐上主席的位置，都必須公正公平獨立處事，放下黨派成見，若「梁美芬式」言行變成常態，勢令香港議會文化更趨惡質化。

不論建制或泛民 當主席也須公正
雖然建制派一向在議會屬多數，但過去泛民與建制派都大概按議席比例，商討各事務委員會的主席分配，不少主席都由泛民建制輪流擔任。本屆部分委員會卻協調失敗，總計建制派與泛民任主席的比例為21﹕4，比2008年任期開始時的18﹕7較為懸殊。民主派只能擔任4個委員會主席，立法會由大會、內會、財會，到大部分事務委員會的主席職位，都由建制派壟斷。

有建制派中人指民主派出任主席大幅減少是「現實」，因民主派「比例上少了人進入議會」，又強調部分委員會的主席職位是與民主派輪流擔任。事實上，立法會泛民與建制的議席比例，08年是23﹕37，泛民佔議席的38.3%，今屆則是27﹕43，泛民議席比率其實是微升至38.57%。此外，立法會是一個扭曲了的民意代表機關，得到較多選票的反而成為議會的少數，因此建制派應有自覺，適當地約束自己的權力，否則像今次建制派大舉進軍委員會主席之職，就難免被人指摘為「太霸道」。

本來，不論建制還是泛民出任委員會主席，也必須以獨立公正的態度處事，尊重議會，尊重議事規則，過去即使由建制派出任大會及委員會主席，議員也深明主席的角色任重道遠，絕大部分情况下都能摘下黨派的帽子，鮮有藉主席之名「霸王硬上弓」，即使由泛民，甚至平日激進的泛民中人，當上重要委員會主席之職，表現也算公正，有目共睹。主席一職，可說是「屁股決定了腦袋」，香港議會這個政治傳統，非常珍貴。

因此，即使今屆議會大部分委員會主席職位均由建制派出任，相信公眾還是會「聽其言、觀其行」，不會過早下判斷。只是，剛上任的立法會司法及法律委員會主席梁美芬，卻立下了極壞的先例。

梁美芬剛當上主席，上周二就在會議上透露，委員會原來的開會時間她本人有其他定期會議，而鑑於上屆委員會亦有不少議員缺席，與秘書處商討後，於是建議新的開會時間。她更承認，在當選主席前已找秘書處討論開會時間。

此舉引來泛民議員窮追猛打，質疑梁美芬「濫權」，亦有議員指過往委員會開會時間是要遷就法律界人士出席，有其特定原因，不應隨便更改；競選主席落敗的法律界議員郭榮鏗更表示，絕不會在當選前和秘書處「私定」開會時間。梁美芬回應時表示「理解」對方「上綱上線」，隨即被議員質疑她揣測議員的動機，違反議事規則。梁美芬後來說如議員「唔鍾意」，「我都唔介意收番」。

梁美芬未當選主席就要求改動開會時間，剛當選即涉嫌違反議事規則要收回言論，不單有濫權之嫌，更是極不尊重議會，極不尊重議事規則，難怪不單被泛民議員指摘為「禮崩樂壞」，連部分建制派議員也指「無眼睇」。事件無論是否無心之失，是非黑白對錯卻十分清楚，我們期望梁美芬能痛定思痛，從今以後要糾正錯誤，不要有辱「委員會主席」這個重要身分。

濫用權力禮崩樂壞 勿有辱「委員會主席」身分
議會運作除了議事規則有白紙黑字的明文規定外，還有賴議員自我約束，建立慣例與文化，坐上主席一職者，必須自覺是球證、交通警，負責主持公道、指揮交通。如今這種「梁美芬式」主席，猶如球證落場踢波甚至踢傷球員，交通警執勤時卻參與非法賽車，立會的運作焉有不撞車之理？

立法會向來民望不高，若連委員會主席也不自重，只會令立法會的民望直陷谷底。未來公眾及輿論定必拿着放大鏡，仔細監察議員及各委員會主席的一言一行，議員們也應互相監察，杜絕「梁美芬式」言行再現。


由西環捧出來的 梁振英，再有西環捧出的 梁美芬，梁振英 未上任香港特首，就搶先在立法會，打尖強推《五司十四局》改組，梁美芬 未獲選司法及法律委員會主席，就先見立法會秘書處，預設更改開會時間，雙梁視立法會規條程序如無物，皆因持着有西環背後撐。一句曰：肉酸！


另外特惠生果金是 梁振英 的競選承諾，梁政府的 張建宗局長 騎劫耆老，在未經全港諮詢和立法會辯論，就強行要求立法會財委會通過撥款。這種威脅立法會跳過固有機制，藐視議事規例，逃避撥款程序，是否就是 梁振英 的“有為而治“？人治 over 法治的香港，劫數難逃矣！



劉慧卿 28歲時當 TVB 新聞記者







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