My Facebook 新增面書 心空海嶽 by the inner space 歡迎光臨 Welcome in

「我離港前到過一間精神科醫院。當時有位病人禮貌地問,一個以作為世上最悠久民主政體而自傲的國家,如何能夠將此地交給一個政治制度非常不同的國家,且既沒諮詢當地公民,又沒給予他們民主的前景,好讓他們捍衞自己的將來。一個隨行同事說,奇怪,香港提出最理智問題的人,竟在精神科醫院。」彭定康 金融時報

“During a visit to a mental hospital before I left Hong Kong, a patient politely asked me how a country that prided itself on being the oldest democracy in the world had come to be handing over his city to another country with a very different system of government, without either consulting the citizens or giving them the prospect of democracy to safeguard their future. Strange, said one of my aides, that the man with the sanest question in Hong Kong is in a mental hospital.”Chris Patten Financial Times

Non Chinese literate friends, please simply switch to English Version provided by LOUSY Google Translation

Please participate in the unregistered demography survey of visitors at the right hand side bar. You are: ?

敬請參與在右下方的不記名訪客分佈調查問卷,你是: ?

Friday, June 08, 2007

香港自治權是中央授予的

香港自治權是中央授予的


【明報專訊】人大委員長吳邦國周三提醒港人,香港特區的高度自治權源於中央授權,不是香港固有的。

吳邦國早上在人民大會堂舉行的「紀念香港特別行政區基本法實施十周年座談會」上指出,中國是單一制國家。香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的,而是由中央授予的。

吳邦國說,基本法總則第一條開宗明義規定:香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。第二條規定:全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。第十二條規定:香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府。

吳邦國指出,這些規定明確了香港特別行政區的法律地位,表明香港特區處於國家的完全主權之下。中央授予香港特別行政區多少權,特別行政區就有多少權,沒有明確的,根據基本法第二十條的規定,中央還可以授予,不存在所謂的剩餘權力問題。從這個角度講,基本法是一部授權法律。全面準確地理解這一點,對於保證一國兩制方針和基本法的貫徹實施,正確處理中央與香港特別行政區的關係至關重要。

吳邦國又指明,對香港實行以行政為主導的政治體制,基本法作了一系列規定。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分,也適應了香港回歸祖國後的現實需要,是實現「港人治港」、高度自治最好的政權組織形式。全面準確地把握這一點,對於保證「一國兩制」方針和基本法的貫徹實施,正確處理香港特別行政區行政、立法和司法三者的關係,也是至關重要的。

他指,基本法明確規定,行政長官既是香港特別行政區的首長,也是特別行政區政府的首長,不僅要對特別行政區負責,還要對中央政府負責。

他又引述鄧小平1987年4月會見基本法起草委員會委員時明確指出:「香港的制度不能完全西化,不能照搬西方的一套。」


觀看TVB 新聞片段請點擊上圖或 新聞片段




政黨對吳邦國聲明立場各異
【明報專訊】人大委員長吳邦國今日表明,香港特區的高度自治權來源於中央的授權,各政黨對有關言論立場各異。

香港的泛民主派表示,吳邦國的言論表明特區不存在剩餘權力的問題,此舉會影響高度自治信心,也會影響對普選的討論。

吳邦國也提到,特區政治體制的最大特點是行政主導,正確處理行政、立法和司法三者的關係,都是至關重要的。西方的三權分立制度,不能完全照搬到香港。

民建聯的前任主席曾鈺成稱,即使一些西方民主國家,亦不是行三權分立的制度,但並不代表司法制度不獨立。

公民黨的吳靄儀對此認為,不希望中央官員的言論影響市民對高度自治及司法獨立的信心。

民主黨主席何俊仁說,吳邦國的言論會影響巿民及國際對香港司法獨立的信心。


觀看TVB 新聞片段請點擊上圖或 新聞片段

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

臨近回歸十週年七月一日﹐中央先推出QDII﹐ 給予特區一份禮物﹐穩定香港作為亞洲其中一個金融中心的地位。


跟着由官方舉辦了「基本法座談會」﹐內容可看以上新聞折錄不贅。


還有經民建聯主席馬力先生﹐敦促「特區政府」要為【六四事件】定調﹐在教育下一代有關歷史﹐需要和中央一致。


三個動作一氣呵成﹐ 怎能不教人聯想到﹐是時候【中央】問清楚香港人﹐你們是否明白甚麼叫作「有奶便是娘」﹐你要奶就要認清楚誰是娘親喇﹐而且還要聽教聽話﹐否則娘親唔喂奶!


寫於六月七日零時廿分




補充資料:

明報六月七日新聞~~中央報發評論員文章
【明報專訊】新華社今晨轉發《人民日報》題為〈經得起實踐檢驗的好法律〉的評論員文章,指回歸10年實踐證明一國兩制是「做得到、行得通的,基本法是一部經得起實踐檢驗的好法律」。《人民日報》評論員文章規格極高,顯示中央對《基本法》的高度重視。

文章指,《基本法》規定香港特區以行政為主導,司法獨立、行政與立法之間既互相制衡又互相配合的政治體制,保留香港原有體制中行之有效部分,也適應回歸後的現實需要,是實現港人治港、高度自治最好的政權組織形式。文章說,在實施過程中難免遇到各種問題,還會出現新情新問題,只要堅持從國情和香港實際情出發,堅持按《基本法》辦事,就沒有克服不了的困難。


明報六月七日新聞~~中央大員傾巢而出 為政改定框架
【明報專訊】 中央政府趁香港回歸10周年隆重其事在北京舉行基本法座談會,出席的中央官員差不多都是最頂尖的一批,雖然沒有胡溫坐陣,但國家第三把交椅的全國人大常委會委員長吳邦國、第五把交椅的國家副主席曾慶紅、人大副委員長王兆國和何魯麗、國務委員唐家璇,以及全國政協副主席廖暉、劉延東和董建華傾巢而出,明眼人一看到這個排場,便知道這座談會絕不止於學術研討那麼簡單,政界人士分析,吳邦國和內地專家就政制的發言,已為香港政制發展定下框架。

昨日多名與會的親政府人士認為,吳邦國的言論是提醒港人,中央在香港政改問題上有話事權,中央今次之所以出手,是因為近日政改爭拗中,有人忽略了中央的主權。基本法研究中心胡漢清便舉了一個例子,指早前有人提出中央任命特首的權力只是形式上任命的意見。

政改爭拗中央主權被忽略港區全國人大代表、基本法委員會港方委員吳康民也認為,現時有政客扭曲了《基本法》,例如指將來特首普選,提名委員會若有篩選程序就是鳥籠,吳康民認為高門檻的提名委員會,目的是確保選出來的特首獲中央接納,否則便不符中央實質任命權。

全國政協委員黃英豪亦認為,吳邦國這番話是強調中央在政改問題上有決定權。有親政府陣營人士形容,這是中央政府為政改定下原則框架,這框架將貫穿未來的政改討論,例如強調行政主導,故香港不會有兩院制、議會制或執政黨。

曾蔭權坐歪 突顯中央地方之別
有與會人士更形容,昨早座談會中,特首曾蔭權不能跟國家副主席曾慶紅等同坐一排,而是坐在旁邊,似乎亦是大會刻意鋪排,顯示曾蔭權是地方政府首長,和中央領導人處於不同地位,以突顯中央與特區的授權關係。



明報六月七日~~社評
中央應回歸務實信港人 才能正確處理政制安排
【明報專訊】紀念基本法實施10周年座談會昨日在北京舉行,規格甚高,全國人大常委會委員長吳邦國出席並發表講話,主管香港工作的國家副主席曾慶紅等高級官員都有出席,香港方面,行政長官曾蔭權、政務司長許仕仁、律政司長黃仁龍更是少見的一同與會,其他基本法草委、諮委、專家、學者,濟濟一堂,可以說,這是10年來有關《基本法》的最重要的會議。

這類周年活動,多是善頌善禱,行禮如儀一番,但是從昨日與會者發言所見,這次座談會是實質的,特別是吳邦國的講話,總結經驗之餘,更多的是提出如何更好地實施基本法,大有給第三屆特區政府指出方向,特別是給即將開始的雙普選討論定調的意味。我們認為,中央應多一點信任港人,讓香港能夠發展出一個符合港情的民主制度。

吳邦國在講話中,提出兩個「至關重要」。第一個強調香港特區的高度自治權不是香港固有的,而是由中央授予的,吳邦國逐條列出4條基本法規定香港特區法律地位的相關條文,表明香港特區處於國家的完全主權之下,更進一步說「中央授予香港特別行政區多少權,特別行政區就有多少權」,不存在所謂的「剩餘權力」問題。第二個是關乎香港政治體制的行政主導,吳邦國先引述鄧小平所說香港不能照搬西方的一套,否決香港搞三權分立,表明行政長官在特區政權機構的設置和運作中處於主導地位,最為重要,提出要正確處理香港特區行政、立法和司法的關係。

關於香港問題,從上世紀80年代中英會談、13年過渡和回歸10年以來,無論歷經多少風雨,就算是爭取雙普選,推動民主化過程中,都無人否定香港是中國不可分割的一部分,也無人挑戰中國對香港行使主權,在雙普選提上議程之際,吳邦國把中央對香港特區的權力主從關係,講得那麼清晰,無討價還價餘地,甚而不理會香港市民的感受,說到「給你多少,你就有多少」,明顯極具針對性,目的在宣示有關香港政治體制改革,不是香港內部事務,而是中央政府的事,如何改革,由中央主導。

這樣的發展,令人擔憂,因為中英聯合聲明和基本法都規定國防、外交由中央負責,其他內部事務,香港享有高度自治權;過去中央介入香港政制發展安排是非常克制的,現在走到台前,其間是否顯示中央對香港的管治有些什麼變化,值得觀察和關注。

從吳邦國昨日的發言,關於香港政制安排,隱約看到這樣一條脈絡,就是樹立行政主導在香港政制的至高無尚地位,然後設計一些機制,確保選出一個中央信得過的行政長官,由這位行政長官治理香港。這樣的構思,姑且不論是否符合香港市民普遍認同的民主程序、行政長官的認受性是否足夠等問題,我們認為,這與將近30年來,香港市民熟悉的中央處理香港事務的取態,有根本不同。

對港政策一貫務實,今天是否有變?

中央對港方針政策,最重要的精神,就是務實原則,因此才有因應歷史和現實的「一國兩制」國策,在個別政策方面也奉行這個原則。例如有關香港政制,當年中央何嘗不想照搬英國殖民統治香港的方式,全面實行委任制,但是九七回歸觸發的民主化要求,中央積極回應,讓香港有選舉,過渡期間香港市民民主訴求日高,於是有基本法更具體的民主進程規定。這是香港回歸前中央因應香港實際情的務實處理,事實證明換來香港順利回歸和繁榮穩定的局面。

回歸10年,香港市民對民主訴求方面有了質的變化,大多數希望自行選舉行政長官,真正體現主人翁當家作主的身分;另外,過去10年香港政治生態的變化,行政與立法關係摩擦愈趨尖銳,政府推動政策經常處於舉步維艱困境,情:勢若不改善,不利於香港的管治和發展,必須透過較大幅度改革,理順行政立法關係,才有益、有利於香港。

現在看來,中央就這次香港政制安排,未慮及香港這方面的現實,我們認為不妥當,中央宜重新三思。過去處理香港事務,中央還有「特區特辦」、「港事港辦」的靈活變通做法,在香港回歸10年之後,反而變得僵硬、刻板,背逆潮流,絕對不應該是中央與香港特區關係發展的正確方向。

中央就香港政制安排,由被動變主動,根源在於不信任香港市民。其實回歸10年來,香港市民接受中央、認同中央的程度,與年俱增,數年前在香港最困難時期,中央對香港的無私援助,香港市民心懷感激,對於中央政府的評價,一度還高於特區政府;香港市民期望真正的民主生活,絕大多數沒有藉此挑戰中央的動機,一小撮人的極端想法和作為,在香港沒有市場,中央若因為這一小撮人而剝奪絕大多數香港市民的民主權利,是不公平也不應該的。

關於下一階段香港政制安排,只是剛開局,我們希望中央本著務實原則,重新審視香港實際情勢,同時予香港市民更多的信任,使香港市民有機會行使民主權利,創造根基深厚的繁榮穩定局面。



最後 曾特首 蔭權先生 出來說:
【明報專訊】 特首曾蔭權在天津表示,人大委員長吳邦國昨日有關基本法的言論均是眾所皆知,並非顯示有新的框架。


他指出,吳邦國之言並無為香港政制發展設下新的框架,他和其他講者所言的背後的理念,顯示中央按基法辦事,也保證了基本法可完全實施,各人毋須擔心。

他說,所謂三權分立;剩餘權力的問題都已在十多年前已經解決,沒有爭論,特區政府的運作、立法會的監察和司法的獨立,在香港回歸十年以來一直如此,將來也會是一樣。

他又指出,他對普選的誠意也是眾所皆知的;普選的實施有需要包容、聆聽各方的意見,不要產生兩極化,也要實事求是。



補充是於六月七日晚增加的


2007年6月8日 明報社評
相互觸動神經 皆因缺乏互信
【明報專訊】 全國人大常委會委員長吳邦國和基本法委員王振民,前日在北京舉行的「紀念基本法實施十周年座談會」的講話,昨日在香港引發相當大的迴響,中央被質疑是否收緊對港政策,行政長官曾蔭權解釋吳、王的言論並非為香港政改設下新框架,有關行政主導、剩餘權力等事項,在中英聯合聲明和起草基本法時,已經有討論並且作了規定,不是什麼新問題,他敦促港人不用擔心。曾蔭權的安民喊話並未能化解疑慮,主要因為香港政改即將提上議程,而吳、王的講話內容極具針對性,觸動了港人神經;不過,今次事件,可能只是兩個「不經意地觸動神經」的結果,中央與港人如果能夠增加互信,可以避免同類事件再次發生。

中央這次重申對香港特區的權力主從關係,據云與梁家傑競選特首的政綱有關。在政綱中,梁家傑提出修改基本法,其中包括特區主要官員毋須中央任命。這些主張被認為是挑戰中央。昨日,具官方地位的《中國日報》(China Daily)有評論文章,指出吳邦國希望香港加強宣傳基本法,以及準確理解基本法的精髓之餘,不點名地提到有候選人在參選第三屆行政長官時,挑戰中央任命特區主要官員的權力。從吳邦國和王振民講話內容的針對性,我們認為與梁家傑政綱有直接關連,或者可以這樣理解:梁家傑主張特區主要官員毋須中央任命,觸動了中央的神經,吳、王的講話,就是回應。

中央就一些曲解基本法的主張,有理由、也有必要澄清,但必須認識到只是個別人士的主張,與絕大多數香港市民無關。梁家傑當日公布政綱之後,不少人對他要求修改基本法,都不以為然,認為提法過於輕率,甚不妥當,梁的民望因而有所下挫,選舉結果是他的得票較132張提名票,少了10票;無證據證明梁家傑得票少了,是否與修法的主張有關,但是這個被認為挑戰中央的取態,並未為梁家傑爭得更多選票,卻是事實。

當日梁家傑提出「修法」主張時,有熟悉中央思維的官場中人,就預期將觸動中央的神經,並且認為這是節外生枝,擔心會拖慢香港民主進程,從事態發展看來,官場中人不幸言中。不過,梁家傑是否存心挑戰中央,我們存疑。他的動機可能只是提出一個理想願景,未想到因而犯忌,不經意地觸動了中央的神經。

中央重申與香港特區的主從關係,大概也以為本該如此,就直話直說,吳邦國說到「中央授予香港多少權,香港就有多少權」,用意可能只是把話講得更清楚一點,但因未有慮及港人感受,結果是不經意地觸動了港人的神經。

如果我們這個觀察和分析比較符合事實的話,則梁家傑和吳邦國這兩次「不經意地觸動神經」,其實都是不必要的,只是反應過敏而已。不過,事態的根源,仍然是港人對於中央缺乏足夠了解,相互之間缺乏足夠信任。如果今次事件只是兩個「不經意」的結果,應該盡快使之成為過去,香港和中央都不應該被噪音誤導,我們應該處理的真正問題是:在體現中央主權的同時,真真正正落實港人的民主訴求,因為這樣最能達至和諧社會和高效的港人治港;只有聚焦在真正的問題,中央與香港才不致浪費時間和精力在無謂的爭拗。不然的話,以錯誤理解所制訂的政策,肯定是錯誤政策,執行下去,對中央和香港都沒有好處。




No comments: